2021年，亚博yabo999vip手机版切实加强法制建设，规范行政权力运行，认真落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平，在提高干部法治能力、决策水平、全面履职、依法治理和法制监督方面取得了一定成效。现将法治政府建设工作相关情况报告如下。

一、加强组织领导，强化依法治理

（一）健全组织机构。我局坚持把普法依法治理、“法治绵阳”建设工作作为提高依法行政示范单位创建的重要手段，成立了市人社系统法治建设工作领导小组及其办公室，在全局形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制，有力确保依法行政工作有组织的稳步实施。

（二）实施目标管理。在《绵阳市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中明确绵阳人社法治建设的指导思想、工作目标、主要任务及具体要求，确保依法行政工作有组织的稳步实施，有计划的持续推进。

（三）严格考核制度。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《绵阳市贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等规定，我局将推进法治建设情况列入干部年度考核和领导班子年终报告工作的重要内容，领导班子和领导干部在年度考核时要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。同时，将依法治理、普法工作任务落实到各科室、单位，经费列入局年度经费预算，建立工作台账和任务清单，确定责任人、完成时限和具体要求，定期督查检查，确保按期完成任务。

（四）强化依法行政。制定印发了《2021年度亚博yabo999vip手机版机关业务监管事项负面清单》，涉及采购招标、行政审批、社会保险、就业创业等各项人社日常工作，促进人社各项业务的开展全面纳入法治轨道。

二、深化“放管服”改革，全面依法履责

（一）深入推进“最多跑一次”改革，优化公共服务。市、县两级实现综合柜员制全覆盖。集成13个人社“一件事”服务场景“打包办”，拓展政务服务一体化平台网络办理事项达182项、"智慧人社”APP自助办理事项达89项、自助服务终端自助办理事项达42项，167项人社公共服务事项统一入驻社保大厅，增设人社综合服务窗口，实现人社公共服务集中受理、人社服务“只进一扇门，最多跑一次”。统筹推进社银一体化平台建设，建成社银一体化网点50个，市、县（市、区）两级覆盖率100%。全市社会保障卡持卡总量突破523万张，电子社保卡签发总量达到261万张，设立社会保障卡即时制卡网点311个，拓展并巩固了社会保障卡在人社、医保、惠民惠农财政补贴“一卡通”、图书馆借阅领域的应用。

（二）全面落实降低社保费率政策,完善社保体系。持续巩固社保扶贫成果，按最低缴费标准100元/人/年，代缴低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体城乡居民养老保险费7.96万人，代缴完成率100%。强化对被征地农民养老保障安置指导，共接收被征地人员的养老保障安置1.11万人。圆满完成2014年-2020年度退休“中人”待遇集中兑现工作，符合参保条件的168名退捕渔民全部参保。养老保险待遇水平稳步提高，完成职工养老保险待遇调整工作，为60.17万名退休人员累计补发调增待遇3.9亿元，人月均增加109.22元，人均养老金增加至2317.38元。扎实开展社保基金管理问题专项整治工作，共核查各类疑点数据1.27万条，追回社保基金362.57万元。

（三）下放市级人社管理权限，做好监督管理。下放市辖区和园区的人力资源社会保障4项行政许可事项，赋予市辖区（园区）更多的自主管理权限，编印《行政审批工作手册（一）》对全市人社系统行政审批工作进行统一规范。建立行政许可工作季度调度制度，定期召开下放行政许可事项办件评审会互评互查，严格做好对下放行政许可权限的监督管理。

三、提高综合治理水平，贯彻依法行政

（一）健全行政决策机制，规范行政决策行为。全面实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论”作为作决策、出政策的前置程序和必备条件。做到在重大行政决策中广泛听取各方面专家的意见，政策出台前必须进行风险评估，以确保政策的合法性、合理性和可执行性。

（二）建立法律顾问把关制。我局聘请常年法律顾问，参与行政应诉案件的出庭答辩等工作，对行政决策、规范性文件出台、重大疑难信访案件的办理、重大行政处理和行政处罚等提供法律依据和法律建议。建立体制内外双重法治审查机制，由绵阳人社局内设的法治机构和聘请的法律顾问组建团队，参与重大决策制定、疑难法律事务处理等。

（三）规范行政权力公开运行。及时梳理、动态调整市本级人社行政权力事项并向社会公布。按要求建立并常态化维护市场主体名录库、执法检查人员名录库，日常检查采取“双随机一公开”方式进行。严格落实行政许可、行政处罚双公示制度，2021年公示行政许可事项10件。

（四）加强推进行政调解。目前，我市县级仲裁院建成率100%，市、县两级全面建成示范仲裁院。2021年全市调处各类劳动人事争议案件2777件，涉及劳动者3290人，结案2748件，维权金额1.09亿，结案率98.96%，调解率65.32 %，仲裁终结率75.6%。

（五）切实加强行政执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法裁量权，积极开展柔性执法，最大限度减少执法纠纷。2021年，共检查建设项目近300个（次），涉及农民工4万余人（次）。与卫健委、医保局、总工会联合开展保障女职工劳动权益，检查使用女职工较多的金融业5户，化工企业2户，服装制造业1户，商业服务业1户，其他企业1户，涉及女职工5969人。与市场监管部门、税务部门联合运用“双随机一公开”方式开展整顿人力资源市场秩序、超时加班、用人单位劳动用工等专项执法行动，检查用人单位、人力资源服务机构、劳务派遣机构20户，涉及劳动者1.2万余人。积极与法检部门协调，认真开展“两法衔接”工作，2021年我局无需要向公安机关移交的行政处罚案件。

（六）加强和改进行政执法监督工作。按《四川省行政复议体制改革实施方案》工作要求，妥善做好工作交接，确保改革期间履行法定行政复议、行政应诉职责无缝衔接。对已经受理的行政复议案件，继续审理并作出行政复议决定；积极引导新行政复议申请人直接向属地政府提出复议申请。积极落实行政首长出庭应诉制度，全年参与行政应诉66起，凡由人民法院发出行政首长出庭应诉建议书的，均由局领导出庭。

（七）全面推进信息公开。2021年发布政府信息2191条，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都实现了向社会公开。

四、加大普法力度，加强法治宣传

（一）健全法治建设学习机制。进一步健全领导干部会前学法制度，局机关及局属单位利用“会前学法”、“以案说法”、“八小时外普法”、“政策业务培训”四大工作机制，对法律法规以及人社相关政策业务的进行宣讲。严格落实会前学法制度，全年开展领导干部会前学法12期。

（二）创新法治宣传方式。利用原创政务服务卡通形象“绵小保”在亚博yabo999vip手机版官方微信公众号开办“小保答疑”栏目，通过生动活泼的方式宣讲人社政策法规，全年累计发布24期，阅读量达39643人次。举办“人社政策解读直播间”政策直播10期，邀请相关科室、单位负责人参与，累计312家企业参加线下活动，33801人次参加线上线下活动，受企业群众一致好评。

（三）抓好普法主题宣传活动。利用“12.4”宪法日和宪法宣传周、“法治人社 志愿青春”仲裁员志愿者联系企业活动、“春风送岗位活动”等，组织开展人社法律法规宣传，促进法治精神传播。

（四）做实“法律七进”工作。深化拓展法律进机关，常态化开展人社系统法治活动；建立人社系统服务企业专员制度和人社系统领导常态化联系服务企业、学校、人才工作机制，组织人社系统干部走进企业、工地、职业学校、技工院校，及时宣传新的法规、规章、政策，加强法治文化建设。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化行政规范性文件管理。贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，精简文件数量、控制文件篇幅、防控规范性文件法律风险。全面落实行政规范性文件合法性审查制度，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，加强对行政规范性文件的清理备案监督工作，并充分发挥法律顾问作用，提高行政规范性文件质量。

（二）深入优化政务服务。持续对接省一体化政务服务平台功能，推动人社业务系统与省平台应接尽接、服务事项应上尽上，在更大范围实现“一网通办”。持续推进业务流程优化简化和证明材料精简，通过“一件事一次办”、“证照分离”等，进一步优化服务流程，提升服务效能。

（三）推进行政执法规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”、《四川省行政执法监督条例》，进一步压实行政执法监督主体责任。组织执法人员积极参加人社部和全省法治培训，参加执法资格考试，不断规范行政执法行为、提升行政执法能力。加大劳动保障领域执法力度，不断完善精准执法、预警提示、柔性执法等措施，推广运用非强制性执法手段。

特此报告。

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2022年2月24日