陈晓华、武亚波、安忠瑶、黄富敏、庞飞、邓小孟、李雄、张琼林、周涛、唐光荣、滕华代表：

你们提出的《关于我市技能型人才培养储备的思考和建议》（第170号建议）收悉，现答复如下：

人社部门历来重视技能人才队伍建设工作，将职业培训作为提升劳动者就业创业能力的重要途径。2019年以来，我市积极推进职业技能提升行动，先后出台《绵阳市职业培训实施办法》《绵阳市职业培训补贴办法》《关于实施企业新型学徒制的通知》等一系列政策，大力开展面向重点就业群体（包括城镇失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度大学生、“两后生”等）的就业技能培训和创业培训，以及面向企业职工岗位技能提升培训等。在培训实施层面，我们要求县市区（园区）加强培训需求调查，力求提升培训针对性和有效性。在企业职工培训方面，我们大力推行“企校双制、工学一体”的企业新型学徒制，鼓励、动员有条件、有意愿的企业开展高技能人才培训，实施以工代训，在一定程度上缓解了企业在技能人才培养方面的负担。同时，我们积极鼓励企业发挥主体作用，允许符合条件的企业培训机构根据本企业实际情况，采取备案制的方式自行组织开展职工技能培训，进一步调动了企业参与技能人才培养的积极性。

根据我局对农村劳动力职业培训专题调研情况看，人社部门组织开展的职业培训基本符合农村劳动力的培训和就业需求，总体培训合格率和就业率分别约为85%和30%，未立即实现就业的人员也通过培训掌握了一项或多项技能，在灵活就业和改善生活方面发挥了关键作用。同时，企业等用人单位也通过参与职业培训改善了技术工人的技能水平结构，实现了稳岗扩岗。

当前，我市的职业培训也面临以下困难和问题：

一、受经济下行压力增大的影响，企业用工量减少，就业压力增大，职业培训面临供需不平衡的现象；

二、由于水平评价类国家职业资格认定事项被取消，职业技能等级评价工作正在试点推进中，技能人才评价体系出现断层，不利于调动劳动者和企业的积极性。

三、由于不同部门、不同行业的培训政策不同，专项资金的来源和使用范围也不同，单一部门目前还不具备整合多部门培训资源的条件。

下一步为提升技能人才培养质量，强化政府引导作用，构建适应新形势、新要求的技能人才培养体系，为我市重点产业、支柱产业发展和乡村振兴提供强有力的技能人才支撑，我们考虑在绵阳全域对现行职业能力建设体制机制进行先行先试创新改革。

一、职业技能培训机制改革方面：探索建立服务技能人才职业生涯全周期的终身职业培训体系；探索建立市、县两级政府牵头，人社、财政、发改、经信、乡村振兴、经合等相关部门、行业主体共同参与的职业培训工作机制；探索建立以就业与产业支撑为基本导向的集约化职业培训实施机制；探索职业技能培训全过程综合考核。

二、实施复合型培训主体建设改革方面：充分发挥技工院校的主阵地作用，全面梳理现有政策，集人力资源和社会保障全系统之力优先支持技工院校发展；优化整合技工院校办学资源，开展技工院校股份制、集团化办学试点，完善技能人才培养、评价、输送链条；支持有条件、有意愿的技工院校和职业培训机构做大、做强、做优，提供必要的政策和项目支持，打造一批优质培训主体；打造一批创新示范培训项目和培训课程，加快数字化培训资源的开发和使用。

三、实施公共实训体系建设改革方面：建设以市公共实训基地为主体，若干分基地为补充，覆盖全市重点产业、重点行业的职业技能公共实训平台；建立市政府牵头，人社部门为主体，相关行业主管部门参与的协调及共建共享机制；依托公共实训基地打造“训赛一体”的职业技能竞赛基地，优先支持公共实训基地承接相关竞赛项目；依托公共实训基地开展国家级、省级、市级高技能人才培训基地等项目建设。

目前，经过与省人社厅多次沟通，已经得到厅领导认可。6月23日以绵阳市政府名义函报省人社厅争取试点授权，省人社厅拟于近期批复同意。

衷心感谢你们对人社工作的关心和支持，也希望你们能帮助我们向社会各界宣传，呼吁更多的热心人士和有识之士关注、参与此项工作。

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2021年9月16